颍上县：“她力量”激活基层治理“新动能”

近期，颍上县在西三十铺镇试点打造“村嫂圆场调解工作室”，将一批善沟通、懂法律、能力强的优秀村嫂吸纳进村（社区）人民调解委员会组织，以“她力量”书写“以和为贵”的基层治理新篇章。自去年12月试点工作启动以来，已成功化解家庭矛盾、邻里纠纷等52件，为乡村治理注入了新的法治动能。

体系重构强根基，织就基层治理“一张网”。在人员配置上，为每个工作室配备2名以上村嫂调解员，选拔在村里有威望、热心公益、熟悉村情且善于沟通的村嫂作为调解骨干，凭借同村邻里的天然亲近优势，迅速打开调解局面，为调解工作搭建情感桥梁。在组织架构上，探索实施专职人民调解员+村嫂圆场调解工作室—村（居）“两委”负责人+村（居）法律顾问—乡（镇）党政主要负责人+乡（镇）调委会的“三道栏”分级调解工作模式，设立颍上县“一站式”矛盾纠纷调处中心，整合8个行业性专业性调委会集中办公，为乡镇难以化解的重大矛盾提供多元调解服务及专业指导，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。在激励机制上，实行“基本工资+以案定补”薪酬制度，让村嫂实现一人双岗双收入。同时，开辟优秀村嫂发展党员、推选“两代表一委员”或“两委”班子成员等通道，开展人民调解员、调解工作室评级工作，持续激发村嫂参与基层治理的内生动力。

资源汇聚提质效，打造多元解纷“协同体”。在内部资源整合上，汇聚村嫂调解员、专职人民调解员、村（居）法律顾问等不同专业背景的人员，建立“村嫂调解员+村（居）法律顾问、法律援助、基层法律服务”常态对接机制，为群众提供矛盾化解、法律援助、公证、法律咨询等一站式公共服务。在外部协同合作上，与法检部门建立常态化联络机制，确保在遇到复杂法律问题时能及时获得专业法律指导；与公安部门协作，针对可能引发治安问题的纠纷提前介入，维护现场秩序，保障村民安全；与民政部门联动，为涉及困难家庭救助、婚姻家庭纠纷的群众提供政策支持和救助服务。此外，邀请村里的老党员、老干部以及德高望重的村民参与调解工作，从道德伦理层面助力矛盾化解，形成“政府部门+专业力量+本土资源”的多元解纷“协同体”，有效提升矛盾纠纷的解决质效。

三治融合育生态，提升乡村振兴“软环境”。积极践行自治、法治、德治相融合的理念，让乡村发展既有“颜值”又有“内涵”。在自治层面，充分发挥村嫂在村民中的凝聚力和影响力，通过组织村民议事会、调解听证会等形式，鼓励当事人和村民共同参与矛盾讨论与解决，强化村民的自我管理、自我服务意识，提升基层自治能力。在法治层面，村嫂们身兼调解员与法治宣传员双重职责，利用日常走访、调解工作的机会向村民普及各类实用法律法规，将法律条文转化为“家长里短”，使村民在潜移默化中提升法律素养，逐渐形成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的法治思维。在德治层面，注重挖掘和弘扬乡村传统美德，将尊老爱幼、邻里和睦、诚实守信等道德观念融入调解工作中，引导家庭成员相互理解、相互包容，倡导守望相助的邻里文化，修复邻里关系，让乡村充满浓浓的人情味。（朱克帅）