界首：坚持“统、排、化、访”，努力交出矛盾纠纷排查化解高质量“答卷”

随着经济建设的快速发展和城市化进程的加快,社会矛盾日趋广泛多样复杂，排查化解工作也逐步面临着“两难”境地：一方面，“防”的面源广、难度高。各类社会矛盾日益增多,矛盾纠纷调处难度大、激化因素多,家庭矛盾、感情纠纷等隐形风险摸排防范难度较大，处置化解有时缺乏有效措施，个别矛盾纠纷易反复，“民转刑”“刑转命”风险隐患较大。另一方面，“化”的力量散、战线长。基层矛盾事项虽小，往往牵涉多个部门，属地、行业、主管部门责任划定不清、合力不足，易导致矛盾久拖不决。部分领域矛盾纠纷化解，需要多部门共同参与，特别是司法、公安、综治、信访、国土、妇联等部门交流会商机制还不够健全，有时影响了化解进度和质效。

针对上述情况，界首市立足实际，强化源头治理和访调对接，着重在“统、排、化、访”多点发力，积极构建起多元解纷大格局。

一是加强“统”，增强工作动力。强化以考促干，坚持矛盾纠纷排查化解工作顶格推进，市委主要领导多次召开会议，专题部署矛盾纠纷排查化解工作，并将其纳入全市乡镇街道、市直成员单位平安建设考核重要内容，提升考核权重，切实推动基层治理工作由末端治理转向前端预防。突出实干为责，注重日常调度和履责督促，通过“会议+调研+发函”等方式，对矛盾纠纷排查落实较慢、问题久拖不决的乡镇街道、责任部门，进行督导提醒，力促属地、主管部门合力攻坚，推动问题早化解、真化解，全力以赴将矛盾纠纷吸附在当地，避免小矛盾引发大争端、一般性问题演变成信访突出问题。

二是突出“排”，夯实数据基础。迈实“脚力”，全面排查除隐患。印发《关于深化矛盾纠纷大排查大化解全力防范发生重大恶性刑事案件的实施意见》《关于开展平安创建活动的实施意见》等系列文件，依托“党带群建、十户联治”工作机制，常态化开展“平安家庭大走访”等活动，坚持“不漏一户，一户一表”原则，全面深入排查化解各类矛盾纠纷，及时录入“平安阜阳一体化综合服务平台”，明确化解期限，推动矛盾纠纷实质化解。隔空“对话”，电话测评收民意。建立市级测评人员信息库和常住人口电话库，定期抽调人员开展电话测评，适时调整测评内容，检验工作成效；建立问题处置闭环机制，针对测评收集问题，建立不安全、不满意问题清单，形成收集问题、分流转办、督促进度、办结反馈、抽查回访闭环工作模式，确保问题真解决、群众真满意。2023年以来，全市共开展8轮测评，拨打有效电话11050个，收集问题420个，通过强化交办督办，目前已办结402件，办结率95.71%。

三是着力“化”，推动破局发展。坚持常态“盯”。依托“平安阜阳一体化综合服务平台”运用，对辖区各乡镇街道及公安派出所明确责任分工，常态化录入排查化解信息。健全“周通报、月调度、季总结”机制，对分流交办的工单，线上、线下同步提醒，确保精准接收、及时化解；对处理时间较长的工单，时刻盯紧、确保进度；对存在超期和激化风险的工单，印发提示、实地督导，直至最终化解。一季度，累计排查矛盾纠纷4892件，化解4660件，化解率为95.19%。做到重点“攻”。针对上级推送分流的矛盾纠纷、乡镇街道自排报送的重大矛盾纠纷，主动沟通对接周边县区，通过印发工作提示函、交办单等形式，压紧压实属地责任，夯实稳控化解举措，确保矛盾纠纷突出问题第一时间接收、第一时间处置、第一时间化解，去年下半年以来，成功化解了一大批涉婚姻家庭、重点人员等重大矛盾纠纷件，有效防范发生了重大恶性刑事案件。

四是注重“访”，巩固化解成果。集中坐班接访。创新开展政法系统联合接访日活动，坚持以解决群众诉求为核心，从“小”入手，主动“上前一步”，抓好信访矛盾问题化解，助力基层社会治理提质增效。政法系统主要负责同志在市“一站式”矛盾纠纷调解中心联合接访，主动倾听群众问题诉求，现场集中会商研判，提出化解意见，对当场可以解答、解决的，现场会商回复；对不能现场解决的，安排本单位相关部门受理办理并限期答复；对不属于政法机关职责范围内的事项，释明相关法律法规规定，引导群众通过正确途径反映诉求。闭环管理清存。对群众来访诉求，实行清单式管理、项目化推进，全过程跟踪监督、督促化解，形成工作专报，定期呈报市委、市政府主要领导，为下步工作提供决策参考。今年以来，已开展四次联合接访，累计接待群众202人次。其中，1至3月份共接收、交办信访事项52件，交办政法单位38件，办结26件，办结率68%；交办乡镇街道14件，办结14件，办结率100%。4月份联合接访接收、交办信访事项22件（含重访7件），目前已交办完毕，正在有序推进化解中。