近年来，颍上县深刻把握高质量发展要义，贯彻落实省、市创建一流营商环境工作部署，持续在营商环境建设上探索新思路、开创新局面。
新年伊始，全省、全市的重要会议——“新春第一会”，聚焦营商环境的建设问题，并明确发出了“大力改善营商环境”的行动号召。颍上如何深度融入省、市的发展战略和规划，加快推进营商环境建设，实现高质量发展？
“水积而鱼聚，木茂而鸟集”，唯有打造让企业满意的营商环境生态，才能吸引更多的优质企业聚集，继而为颍上县高质量发展提供充沛的动能。2024年，颍上县秉持“法治就是最好的营商环境”原则，充分整合法律服务资源，创新为企法律服务模式，在全省率先成立31个企业法律服务团，以法治化营商环境为企业保驾护航。
一、编织“县城+乡镇”的全覆盖式法律服务网络
延伸涉企法律服务触角，在1个经开区和30个乡镇分别设立1个企业法律服务团，并明确服务事项、服务要求、服务方式以及服务时间，形成县、乡镇不同规模企业全面覆盖的涉企法律服务网络。
首先，在县级层面，从全县5家律师事务所、6家基层法律服务所甄选30名执业律师和基层法律服务者，组建颍上县“同心律师服务团”，集中解决经开区重点企业遇到的涉法问题，为经开区企业提供全方位、常态化法律服务。
其次，在乡镇层面，在成立县级企业法律服务团的基础上，进一步将法律服务触角延伸到乡镇，整合基层司法所、村（居）法律顾问（专职律师、基层法律服务工作者）等队伍力量，于2024年2月，在30个乡镇分别设立1个由乡镇司法所所长（负责人）任团长、执业律师和基层法律服务工作者任团员的企业法律服务团，为企业特别是缺乏法律服务的中小微企业提供公益法律服务。自此，全县2091家制造业企业及其他不同规模企业，均纳入“管家式”法律服务网络。
“我们所指的‘全覆盖’不仅仅是城乡全覆盖，更是针对不同规模企业的全覆盖，是包含‘大小’‘横纵’两个维度的多层次、立体式覆盖。”颍上县司法局党组书记、局长吴宏日说，我们将以法律服务全覆盖为主要切入点，为企业提供全方位、零距离、定制化的优质法律服务，以“小切口”作出助力法治化营商环境建设的“大文章”。
“从我们用工到生产、到购、到销，全过程全覆盖。法律服务团队的力量让我们在管理企业、经营企业的时候，有了更明确的方向。”安徽省宝立元新材料有限公司总经理袁刚对此表示高度赞赏，并特别提到，在全国的四个生产基地中，唯独在颍上享受到了这种专业律师服务，对此深感感激。4月9日，他专程为颍上县司法局送来“解难纾困促兴 护企助企爱企”锦旗，以此表达对司法局在解决企业法律诉求方面所提供帮助的衷心感谢。
据悉，截至3月底，31个法律服务团已实地走访企业206家，收到涉及民间借贷、劳动合同、民事纠纷等各类问题诉求26件，办结17件，开展法律政策宣讲解读198场，为企业梳理法律风险点212个，提出法律意见建议243条，帮助修订规章制度75件，为企业避免或挽回经济损失近亿元。
颍上县司法局党组成员宋孝永表示，这仅仅是个开始，在“全覆盖”的基础上，颍上县司法局将进一步深化法律服务职能，提供更加主动更加靠前的法律服务，推进颍上县现代公共法律服务体系建设向纵深发展，为持续优化法治化营商环境，依法护航颍上企业高质量发展注入新动能。
二、构建“实地+云端”的零距离式法律服务体系
今年2月份以来，为统筹调度全县范围内的涉企法律服务工作，颍上县司法局整合全县涉企法律服务资源，在“法治颍上”公众号“涉企服务”专栏中嵌入“企业法律服务需求快速响应平台”模块，为企业提供需求收集、交办、督办、落实、反馈等综合性服务，建立起集约管理的运行机制，推动法律服务“线上+线下”深度融合，实现法律服务从“单方被动”到“双向互动”拓展。
据悉，该平台聚焦市场主体法律服务需求，打造“12+N”涉企法律服务模式，法律服务事项包括但不限于法律咨询、法治体检、法治宣传培训、矛盾纠纷调解、法律援助、修订规章制度、反馈意见建议、企业合同审查、法律论证、服务经营谈判、代理法律事务、企业合规法律服务等12项重点内容，基本涵盖了司法行政机关的全部法律服务职能，确保企业在各个发展阶段都能得到专业的法律指导和帮助，真正为企业提供创立－运营－退出“全生命周期”的法律保障。
如何实现平台的有效运行？——
首先是功能齐全，操作便捷。该平台集服务预约、后台查询、实时提醒、办理回访等服务于一体，企业根据自身需求，在服务菜单中选择相应服务，将包含法律服务需求描述、企业名称、联系人及联系方式等信息的申请提交至系统后台，即可完成申请流程。
其次是专人负责，实时响应。专人后台运营，在收到后台申请后第一时间根据需求类别指派相应的部门进行处理，部门安排相关服务人员为企业提供精准化法律服务，确保实现个人申请－后台运转－部门办理反馈全闭环工作链条，24小时内有受理反馈，5个工作日内有办理反馈。
最后，也更重要的是，跟踪督办，高效落实。对于接收到的申请事项进行分析研判，明确具体责任部门，规定办结时限，实时反馈进度。将律师事务所和律师提供法律服务相关情况纳入律师事务所和律师年度考核内容；将各股室和乡镇司法所服务事项办理情况作为月度调度和年度考核的重要依据。
“针对不同的产业，编制不同的服务清单，企业进行一个点单，就是企业需要什么，我们提供什么，持续跟进回访，为企业提供更深层次的、量身定制的专业化的服务，真正为企业解决问题有实效。”颍上县司法局党组成员宋孝永对此表示，我们的服务目的就是全面摸清法律服务需求，强化法律服务供需对接，实现各类法律服务“向云端”，让法律服务触手可及。
“构建集约高效的涉企法律服务生态，实现涉企法律服务的‘上下对接、内外联通、统筹调度、高效落实’，能够有效避免推诿扯皮、敷衍了事等问题。”颍上县司法局党组书记、局长吴宏日表示，将继续优化现有的法律服务平台，以集约管理、深度融合为牵引，加快平台2.0版建设，通过引入先进的技术手段，加强平台的智能化水平，保证法律服务的精准度和便捷性。
三、提供“常规+增值”的大管家式法律服务项目
在提供每项常规涉企法律服务事项的基础上进一步优化服务举措，提供增值性服务，为涉企法律服务增添亮点。
法治宣讲方面，聚焦企业最关心的问题和常遇到的法律纠纷，特别推出“政律携手 法护营商”系列法治短视频，自今年3月份开始，每月通过“法治颍上”微信公众号推送，为企业提供实用的法律知识和解决方案。自推出以来，受到企业的广泛好评，许多企业表示，这些视频为他们提供了实用的法律知识和解决方案，帮助他们在复杂的商业环境中更加稳健地前行。同时表示，这也为企业与司法局之间搭建了一个有效的沟通桥梁，让法律服务更加贴近企业实际需求，真正做到了“政律携手 法护营商”。
“我们每期都会围绕一个具体的法律问题或案例展开，比如合同纠纷、知识产权保护、劳动法问题等，这些都是企业在日常运营中经常遇到的难题。视频内容简洁明了，既有专业的法律解析，又有生动的案例演示，让企业人员能够轻松理解，快速掌握相关法律知识。”颍上县司法局党组成员、法宣办主任孙丽娟说。
矛盾纠纷调解方面，特邀资深律师“在线坐班”，为企业提供高效法律服务。颍上县司法局商调委特别邀请经验丰富的律师担任调解员，这些资深律师不仅具备深厚的法律功底，还对商业纠纷有着丰富的处理经验，能够为企业提供高质量的法律咨询和矛盾纠纷调解服务。为方便企业随时获取法律服务，还特别建立了微信工作群，邀请律师“在线坐班”，只要企业在群内提出问题，都会有律师及时回应，提供专业且具体的法律建议。这种“在线坐班”的服务模式，大大减少了企业的等待时间，提高了问题解决的效率。
“我们这项服务是完全免费的，企业无需支付任何咨询费用，就可以获得专业的法律支持。不仅降低了企业的维权成本，还为企业节省了大量用于处理法律事务的时间，使其能够更专注于自身的核心业务。”颍上县司法局律师工作股股长林家美说。
法治体检方面，常态化开展“法治体检进企业”活动，运用法律专业知识，综合审查企业生产经营的法治环境、安全生产、劳动关系、项目经营、合同协议等方面问题，帮助企业精准识别并合理评估潜在合法合规风险，真正起到“未病先防”的效果。针对发现的问题作出风险提示、提供有效可行的优化建议，先“把脉”后“开方”，切实为企业依法依规健康发展保驾护航。
“真是太感谢你们了，这次你们上门为我们企业‘法治体检’，帮助我们修改合同，为我们规避了很多法律风险，帮我们挽回了很多潜在的经济损失。”位于古城镇的博浩塑业科技有限公司企业负责人胡强对于古城镇法律服务团所提供的“法治体检”服务深表感谢，还特别提到，他们企业去年就是因为合同约定权限不明确，跟合作商产生纠纷，导致损失了近十万元。
除此之外，围绕主导产业链和重点项目建设，推动全县5家律师事务所同光伏新能源、电子信息和光电显示、新能源汽车及零部件、绿色食品等四大主导产业中重点企业，建立结对包保机制，重点服务保障合同审查与管理、人力资源合规、知识产权合规、企业股权架构设计、企业并购、上市等核心环节，精准赋能主导产业与重点项目发展，构筑起“管家式”法律服务生态圈。
“向高而登，向新而行。”颍上县司法局党组书记、局长吴宏日认为，在以优化法治化营商环境实现高质量发展的新征程上，要在拓展和深化法律服务范围上寻求新突破，在培育和发展新质法律服务品牌上寻求新突破，在提升和完善法律服务“亮度”上寻求新突破，在创新和塑造法律服务模式上寻求新突破。
“皖北有水乡，秀美胜江南。”迄今1400多年历史的颍上县城，管仲、鲍叔牙等历史名人的故里，花鼓灯的舞姿优雅迷人，淮河锣鼓的乐声震撼心灵，滨河之畔高耸的九合塔与古韵悠长的管仲广场，无不展现着皖风徽韵的无尽魅力。徜徉在“皖北江南”的诗情画意中，也不禁会让人驻步沉思，如何打造法治化营商环境，吸引更多地企业来此投资兴业，推动颍上的经济发展和社会进步。颍上县在全省率先成立31个企业法律服务团，以此“破题起势”，为营商环境建设打开了新局面，势必成为颍上县服务企业、打造法治化营商环境的一张亮丽名片。
